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央广网北京8月17日消息（记者佟威 实习记者张柳）8月17日，“落实能动司法要求、强化网络综合治理”新闻发布会在北京互联网法院举行，发布会由北京互联网法院审管办（研究室）副主任赵晓畅主持，北京互联网法院党组成员、副院长赵瑞罡进行报告发布，由北京互联网法院审管办（研究室）负责人李文超通报典型司法建议。发布会对北京互联网法院司法建议的基本特点、工作特点与工作模式进行了总结报告，并对未来的工作举措提出了优化建议。

新闻发布会通报了北京互联网法院近五年来司法建议的基本工作情况，自2018年9月9日北京互联网法院成立以来，针对11类涉网案件审判实践中发现的涉及平台监管漏洞、未成年人用网机制等问题，向有关国家机关、企事业单位、行业协会发出司法建议23份，建议涵盖完善规章制度、加强监督管理等多方面内容。收到回函17份，回函率达74%。从案由分布上看，主要集中在合同纠纷，案由集中度较高。

从发送对象上看，积极参与互联网平台治理的特征明显。发送单位中互联网平台占绝大多数，共18份，占比78%；从建议类别上看，个案调研与类案治理一体推进。针对个案的司法建议有20份，针对普遍性问题的司法建议有3份。从建议反映的问题看，司法建议主要集中于平台内部规范性问题。

根据以上基本工作情况的相关数据呈现的情况，北京互联网法院的工作呈现出“三个并重”的特点，并形成了严把“三关”的工作模式。首先是“个案审判+行业治理”并重，助推平台经济规范发展。坚持规范与发展并行，在审理具有先导示范意义的涉网案件的同时，针对互联网行业乱象及行业发展中的难点、热点问题，积极发送司法建议，致力于解决平台治理中的突出矛盾，推动平台经济规范健康发展。

例如审理首案“抖音短视频水印案”后，建议某行政监管部门进一步明确短视频行业浮水印应用技术使用范围和法律属性，推进平台版权保护更加规范。其次是“事前沟通+事后反馈”并重，多向互动形成治理合力。

根据涉诉平台主体集中的特点，发送单位不仅包括京东、微博、快手、每日优鲜等互联网头部企业，还包括行政监管机关以及行业协会。近五年来，被建议行政机关高度重视，司法建议回复率100%。

最后是“个案分析+类案指引”并重，促进矛盾纠纷源头化解。不仅实现个案治理，并且强化综合治理，深化批量案件及诉讼中同质化问题研究，发送类案司法建议，从根本上减少案件发生。例如审理“超前点播案”后，深挖被告平台《VIP会员服务协议》存在的问题，建议某行政监管部门强化对“一对众”型网络服务平台格式合同的行政监管，对与本案类似情况的用户，按照本案确定的标准，指导平台自主解决纠纷，并建议形成“府院联动”长效机制，推动同类型纠纷源头化解。严把“三关”包括严把“发出关”，实现司法建议管理规范有序、严把“质量关”，确保司法建议注重“质”而非盲目追求“量”、严把“效果关”，让建议成为高层次的决策参考。

在下一步的工作举措上，北京互联网法院提出下一步努力在坚持“三个并重”，把好“三关”的基础上，将构建“1+1+1+N”全链条治理模式，即以涉网典型案件为抓手，制作完成一份“靶向式”司法建议，整合形成一份“穿透式”综合治理方案，建立健全一套“常态化”联动调研、共治共享机制，解决N个潜在纠纷，切实将司法建议“软监督”变成“硬手段”，以高质量司法建议做实“为大局服务、为人民司法”，并以常态联动强化刚性约束，凝聚社会治理共识，提升司法建议的“刚性”，扩大司法建议工作的监督效果和社会影响力。

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